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各市黨委組織部,、婦聯(lián),、教育局,、公安局,、民政局,、司法局,、財(cái)政局,、農(nóng)委,、衛(wèi)生局,、人口計(jì)生委,、文明辦、工會(huì),、團(tuán)委,、關(guān)工委：

　　為貫徹落實(shí)中央組織部、全國婦聯(lián),、教育部,、公安部、民政部,、衛(wèi)生部,、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)中央指示精神積極開展關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的通知》（婦字[2007]34號）精神，發(fā)揮各級黨組織,、政府部門及群團(tuán)組織在實(shí)施關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童行動(dòng)中的積極作用,，為留守流動(dòng)兒童健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境，省委組織部,、省婦聯(lián),、省教育廳、省公安廳,、省民政廳,、省司法廳、省財(cái)政廳,、省農(nóng)委,、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)劃生委,、省文明辦,、省總工會(huì)、團(tuán)省委,、省關(guān)工委決定在全省實(shí)施“共享藍(lán)天”關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童行動(dòng)（簡稱“關(guān)愛行動(dòng)”）,。這項(xiàng)行動(dòng)以優(yōu)化農(nóng)村留守流動(dòng)兒童生存發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童健康成長為目標(biāo),，以強(qiáng)化政府行為,，動(dòng)員社會(huì)支持，提高家長素質(zhì)為著力點(diǎn),，通過“共享藍(lán)天”支持行動(dòng),、維權(quán)行動(dòng)、關(guān)愛行動(dòng),、宣傳行動(dòng)四大行動(dòng),，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問題的有效解決，促進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童健康成長。

　　各級黨組織,、政府部門和群團(tuán)組織要充分認(rèn)識(shí)關(guān)愛行動(dòng)的重要意義,，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問題的重要性和緊迫性,，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，將關(guān)愛留守兒童行動(dòng)納入全省家庭教育和小公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。各地家庭教育和小公民道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合實(shí)際,，制定工作方案，爭取將行動(dòng)納入各地精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,，納入年度工作計(jì)劃,，完善工作機(jī)制，發(fā)展工作隊(duì)伍,，加強(qiáng)工作督查,，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn),。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢,，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，確定工作部門,，加大政策,、資金、信息,、服務(wù)力度。各部門之間要加強(qiáng)信息溝通,，做到資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合,、共同推進(jìn),，為促進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的全面健康成長做出貢獻(xiàn)。

 

附件：“共享藍(lán)天”安徽省關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童行動(dòng)方案

 

省委組織部            省 婦 聯(lián)

 

省教育廳              省公安廳

 

省民政廳              省司法廳

 

省財(cái)政廳             省 農(nóng) 委

 

省衛(wèi)生廳              省人口計(jì)生委

 

省文明辦              省總工會(huì)

 

團(tuán) 省 委              省關(guān)工委

           

2007年11月8日

 

 

 

附件：

“共享藍(lán)天”安徽省關(guān)愛留守

流動(dòng)兒童行動(dòng)方案

一,、行動(dòng)內(nèi)容：

1,、共享藍(lán)天支持行動(dòng)。通過強(qiáng)化政府行為,，切實(shí)從源頭上解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問題,。研究制定關(guān)于進(jìn)一步做好留守流動(dòng)兒童工作的指導(dǎo)意見，逐步建立多部門合作的工作機(jī)制,，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)；深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制,，解決農(nóng)村留守兒童寄宿上學(xué)問題,；以基層政府為主導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)村留守兒童教育監(jiān)護(hù)體系,；農(nóng)民工輸入地政府要做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作,，推進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)、陣地的建設(shè)和發(fā)展,。

2,、共享藍(lán)天維權(quán)行動(dòng)。通過出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),、加強(qiáng)法制宣傳教育,、開展維權(quán)服務(wù)、嚴(yán)厲打擊犯罪行為等措施,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童合法權(quán)益,。針對監(jiān)護(hù)責(zé)任、監(jiān)護(hù)制度等,，開展調(diào)查研究,，提出立法建議；在制定《未成年人保護(hù)法》實(shí)施辦法時(shí),，將農(nóng)村留守流動(dòng)兒童權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容納入其中,；加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童法制教育,、安全教育工作,，提高維權(quán)意識(shí)和能力；充分利用各地,、各部門的維權(quán)機(jī)制,、陣地、隊(duì)伍,，面向農(nóng)村留守流動(dòng)兒童開展維權(quán)服務(wù),，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村留守流動(dòng)兒童權(quán)益的違法犯罪行為。

3,、共享藍(lán)天關(guān)愛行動(dòng),。在各地、各部門已開展的關(guān)愛活動(dòng)基礎(chǔ)上,，動(dòng)員社會(huì)力量為留守流動(dòng)兒童辦好事辦實(shí)事,。總結(jié)推廣一批關(guān)愛模式,，建立一批留守兒童文化活動(dòng)室,、示范家長學(xué)校,、愛心志愿者隊(duì)伍，面向社會(huì),，重點(diǎn)推進(jìn)“愛心媽媽”,、“代理家長”等關(guān)愛留守兒童行動(dòng)；面向家長,，推進(jìn)“家長聯(lián)系卡”,、“親情電話卡”等關(guān)愛行動(dòng)，依托家長學(xué)校,、農(nóng)村留守兒童及流動(dòng)人口子女示范家長學(xué)校等,，向家長宣傳科學(xué)的家庭教育知識(shí)和方法；面向兒童,，重點(diǎn)開展“結(jié)對子”,、“留守小隊(duì)”、“手拉手”等互幫互學(xué)活動(dòng),。

4,、共享藍(lán)天宣傳行動(dòng)。充分發(fā)揮大眾傳媒優(yōu)勢,，努力營造農(nóng)村留守流動(dòng)兒童健康成長的良好氛圍,。大力宣傳國家保護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)，宣傳留守兒童家長及監(jiān)護(hù)人的職責(zé)任務(wù),，宣傳家庭教育科學(xué)知識(shí)和方法,；大力宣傳愛的教育、無歧視教育和城鄉(xiāng)平等參與發(fā)展的教育,；開展農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作創(chuàng)新案例評選,，推出一批農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作先進(jìn)典型，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用,。

二,、行動(dòng)措施

1、完善工作機(jī)制,。推動(dòng)各地建立農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作專門機(jī)構(gòu)，建立督查制度,，每年圍繞重點(diǎn)問題聯(lián)合開展督查,，推動(dòng)工作開展。建立激勵(lì)制度,，大力宣傳在關(guān)愛行動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，樹立先進(jìn)典型。建立快捷的信息反饋機(jī)制,，注重總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),。

2,、發(fā)展工作隊(duì)伍。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，發(fā)揮專家學(xué)者,、“五老”隊(duì)伍、志愿者,、優(yōu)秀家長等在關(guān)愛行動(dòng)中的重要作用,，逐步建立農(nóng)村留守流動(dòng)兒童專兼職工作隊(duì)伍。

3,、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),。各級財(cái)政應(yīng)將農(nóng)村留守流動(dòng)兒童相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，確保關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童行動(dòng)持續(xù)有效開展,。

4,、納入評估體系。將農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作情況納入全國未成年人思想道德建設(shè)測評體系中,，作為一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核,，促進(jìn)各地進(jìn)一步重視農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作。定期開展工作督查,，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督功能,，切實(shí)使關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童行動(dòng)落到實(shí)處。

三,、職責(zé)任務(wù)

組織部：切實(shí)加強(qiáng)對做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的領(lǐng)導(dǎo),，積極支持各級政府及有關(guān)部門，研究出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和政策,，建立健全監(jiān)測機(jī)制和監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò),。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，深化黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的重要渠道,，動(dòng)員廣大黨員熱情關(guān)心幫助農(nóng)村留守流動(dòng)兒童,，與他們“手拉手”、“結(jié)對子”,，把農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作作為黨員承諾,、設(shè)崗定責(zé)和考核基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)督查,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，扎實(shí)做好留守流動(dòng)兒童工作。

婦聯(lián)：發(fā)揮在農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作中的牽頭作用,，負(fù)責(zé)“共享藍(lán)天”關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童大行動(dòng)的組織,、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。精心組織,、開展關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的各項(xiàng)特色活動(dòng),，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量為農(nóng)村留守流動(dòng)兒童辦好事辦實(shí)事,；將關(guān)愛留守兒童行動(dòng)納入家庭教育工作“十一五”規(guī)劃，推動(dòng)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施,；進(jìn)一步建立健全家長學(xué)校,、農(nóng)村留守兒童及流動(dòng)人口子女示范家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)中心，宣傳家庭教育科學(xué)知識(shí)和方法,，為農(nóng)村家庭提供家庭教育指導(dǎo)和服務(wù),；發(fā)揮社會(huì)化協(xié)調(diào)機(jī)制、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和婦聯(lián)5級信訪網(wǎng)絡(luò)的作用,，維護(hù)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童合法權(quán)益,。

教育局：牽頭農(nóng)村留守流動(dòng)兒童教育工作，圍繞《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,，保障農(nóng)村留守流動(dòng)兒童享有應(yīng)有的教育權(quán)利,，開展調(diào)查研究，出臺(tái)相關(guān)政策,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。在農(nóng)民工輸出地，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程,，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展,。在農(nóng)民工輸入地，采取切實(shí)措施,，保證進(jìn)城后的流動(dòng)人口子女能夠盡快入學(xué)接受義務(wù)教育,。

公安局：牽頭農(nóng)村留守流動(dòng)兒童戶籍管理和打擊違法犯罪工作，重點(diǎn)就戶籍制度改革開展調(diào)查研究,，出臺(tái)相關(guān)政策,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)流動(dòng)兒童登記,，為有關(guān)部門開展義務(wù)教育,、衛(wèi)生保健、社會(huì)救助等方面的服務(wù)提供依據(jù),。嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村留守流動(dòng)兒童權(quán)益的違法犯罪活動(dòng),，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童合法權(quán)益。

民政局：牽頭農(nóng)村留守流動(dòng)兒童