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一,、充分肯定成績(jī)，提振發(fā)展信心

　　剛剛過(guò)去的2010年是我省凝心聚力,，攻堅(jiān)克難,，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一年，也是全省婦女兒童工作開拓進(jìn)取,，奮力拼搏,，取得可喜成績(jī)的一年。過(guò)去一年,，省委,、省政府始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合，著力解決婦女兒童最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，全省婦兒工委系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局,，牢牢鞏固兩綱實(shí)施成果,，著力突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

   一是本期綱要沖刺攻堅(jiān)成效顯著,。2010年，全省各級(jí)婦兒工委抓住兩綱實(shí)施收官時(shí)機(jī),，全力以赴開展本期綱要達(dá)標(biāo)沖刺攻堅(jiān),。省婦兒工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)綱要達(dá)標(biāo)工作,，省有關(guān)部門和各地抓住婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè),、婦兒衛(wèi)生保健、困難兒童關(guān)愛,、學(xué)前教育等重點(diǎn)難點(diǎn),，采取有效辦法，加快解決制約我省綱要全面達(dá)標(biāo)的主要問(wèn)題,。通過(guò)全省上下的共同努力,，我省2001-2010年婦女兒童發(fā)展綱要主要目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，主要任務(wù)已經(jīng)基本完成,。

　　二是新十年綱要編制進(jìn)展順利,。全省上下認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“要把新綱要編制作為2010年婦兒工委的一件大事，確保高質(zhì)量如期完成”的重要指示精神,，及時(shí)啟動(dòng)了我省2011-2020年婦女兒童發(fā)展新綱要的編制工作,。在省婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)下，由婦兒工委辦公室牽頭,，匯集各部門力量,，根據(jù)國(guó)家新綱要編制原則與框架，結(jié)合我省實(shí)際,，繼承創(chuàng)新結(jié)合,，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)和指標(biāo)體系，力求編制出具有前瞻性,、科學(xué)性,、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性,、可操作性和安徽特色的婦女兒童新綱要,。目前,，已形成綱要征求意見稿。

　　三是其他各項(xiàng)工作全面推進(jìn),。去年是“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)100周年,，省政府婦兒工委積極行動(dòng)，主動(dòng)作為,，大力加強(qiáng)婦女兒童發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè),，全面完成涉及民生的各項(xiàng)工作任務(wù)，注重面向基層特別是面向農(nóng)村和貧困地區(qū),，持續(xù)優(yōu)化婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境,，在全社會(huì)營(yíng)造了推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時(shí),，全省各級(jí)婦兒工委內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),、外樹形象，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。婦兒工作的扎實(shí)有效開展,，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　剛剛過(guò)去的十年是新世紀(jì)第一個(gè)十年,，也是我省婦女兒童事業(yè)加快發(fā)展,，婦女兒童工作取得突出成績(jī)的十年。過(guò)去十年,，我們腳踏實(shí)地,、強(qiáng)基固本，形成了較為完善的婦女兒童工作組織和機(jī)制,；我們總結(jié)不足，汲取經(jīng)驗(yàn),，逐步走出一條符合時(shí)代發(fā)展要求,，具有安徽特色的婦女兒童發(fā)展道路；我們不斷探索,、勇于創(chuàng)新,，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)取得了令人矚目的突出成績(jī)。十年征程,，十年積累,，奠定了新時(shí)期婦女兒童事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開啟了婦女兒童工作的嶄新局面,。我省婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的素質(zhì)不斷加強(qiáng),、優(yōu)勢(shì)更加凸顯，參與決策和社會(huì)管理的程度明顯提升,；婦女兒童受教育水平全面躍升,，各類各級(jí)教育性別差異基本消除,；婦女兒童人身安全、政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、教育,、衛(wèi)生,、社會(huì)福利、婚姻家庭等合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障,；支持婦女兒童生存與發(fā)展的生活環(huán)境與社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到,，我省婦兒工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),，與省委、省政府的要求和人民群眾的期望相比還有一定差距,，如工作開展不平衡,，有的地區(qū)和部門對(duì)婦兒工作的認(rèn)識(shí)仍有待提高；本期綱要中,，還有個(gè)別指標(biāo)因?yàn)榉N種原因難以全面達(dá)標(biāo),；工作體制和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善等等。對(duì)這些問(wèn)題,，我們要高度重視,，正確對(duì)待，進(jìn)一步提振發(fā)展信心,，創(chuàng)新發(fā)展手段,，以切實(shí)有力的舉措推動(dòng)問(wèn)題得到有效解決。

二,、深入分析形勢(shì),，把握總體要求

　　長(zhǎng)期以來(lái)，省委,、省政府高度重視婦女兒童工作,，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了十分優(yōu)越的外部環(huán)境。未來(lái)十年,，我省婦女兒童事業(yè)發(fā)展更面臨難得的發(fā)展機(jī)遇：一是外部發(fā)展環(huán)境更趨有利,。“十二五”時(shí)期,，安徽將面臨發(fā)展的黃金機(jī)遇期,，科學(xué)發(fā)展的主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起,、興皖富民的主線,，為安徽婦女兒童事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向,。目前，安徽省婦女兒童發(fā)展綱要已經(jīng)列為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,，促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的主要內(nèi)容也已納入“十二五”總體規(guī)劃,。二是法律保障體系更加完善。近年來(lái),，《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法>辦法》,、《安徽省未成年人保護(hù)條例》等一批地方性法規(guī)、規(guī)章和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見》等一系列政策文件的出臺(tái),，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障,。三是政府保障舉措更加有力。各級(jí)政府都把實(shí)施兩綱作為義不容辭的責(zé)任,，并將其納入省及部分市政府部門目標(biāo)考核體系,。同時(shí)，婦女兒童發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算并將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng),。四是事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),。2000年以來(lái)，我省婦女兒童事業(yè)發(fā)展以兩綱實(shí)施為主線,，許多重要指標(biāo)取得突破進(jìn)展,，在工作推進(jìn)等諸多方面開創(chuàng)了嶄新局面，為新時(shí)期婦女兒童工作開展奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。五是工作推進(jìn)機(jī)制更加健全,。政府主導(dǎo)、婦兒工委協(xié)調(diào),、有關(guān)部門負(fù)責(zé),、全社會(huì)通力協(xié)作、齊抓共管的工作格局已經(jīng)形成,，婦兒工委各成員單位密切配合,、通力協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、合力運(yùn)作的工作機(jī)制日趨完善,，這已成為推動(dòng)我省婦女兒童事業(yè)加快發(fā)展的重要基礎(chǔ),。

　　如何將現(xiàn)實(shí)機(jī)遇和有利條件轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)勁動(dòng)力和事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果,，是擺在我們面前的重大課題。面向未來(lái),，科學(xué)謀劃和推進(jìn)今后一個(gè)時(shí)期的婦女兒童工作,，應(yīng)當(dāng)著力把握好以下總體要求：一要符合中央精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí),。二要依據(jù)有關(guān)法規(guī),，切實(shí)提高依法行政能力與水平,。三要切合安徽省情，立足實(shí)際,，創(chuàng)新思路,，加快發(fā)展。四要順應(yīng)時(shí)代特征,，把握大勢(shì),，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為,。五要適應(yīng)發(fā)展階段,，準(zhǔn)確定位，科學(xué)發(fā)展,，有效作為,。六要體現(xiàn)人民意愿，堅(jiān)持以人為本,，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好廣大婦女兒童的切身利益。七要遵循市場(chǎng)準(zhǔn)則,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)婦女兒童工作中的積極作用,。八要把握發(fā)展規(guī)律，建議各成員單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，深入探究?jī)?nèi)在規(guī)律,，科學(xué)有效解決制約婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，特別是瓶頸問(wèn)題,。具體到未來(lái)五年、十年發(fā)展,，關(guān)鍵是要以新一輪婦女兒童發(fā)展綱要編制實(shí)施為主線,，與我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)相一致,，充分考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展，兼顧婦女兒童事業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo),，充分展現(xiàn)婦女兒童在經(jīng)濟(jì),、政治、教育,、衛(wèi)生保健,、法律保護(hù)和環(huán)境發(fā)展領(lǐng)域的前景，實(shí)現(xiàn)婦女兒童事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

三,、突出著力重點(diǎn),，科學(xué)謀劃發(fā)展

　　2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面評(píng)估2001-2010年安徽省婦女兒童發(fā)展綱要,，制定實(shí)施2011-2020年安徽省婦女兒童發(fā)展綱要的起步之年,。做好今年工作，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)婦女兒童事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面進(jìn)步,，關(guān)系到今后十年我省婦女兒童發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，關(guān)系到安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。我們一定要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善工作思路,，改進(jìn)和強(qiáng)化工作措施，以終期評(píng)估和新兩綱編制為重點(diǎn),，著力推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決,，科學(xué)謀劃未來(lái)十年發(fā)展，推動(dòng)我省婦女兒童工作再上新臺(tái)階,。

（一）認(rèn)真總結(jié)評(píng)估,，全面反映過(guò)去十年成效。

　　第一,，要引起高度重視,。婦女兒童發(fā)展兩個(gè)十年綱要，以行政法規(guī)的形式明確了各級(jí)政府和職能部門管理婦女兒童事務(wù),、促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的責(zé)任和任務(wù),，實(shí)施十年來(lái)有力地維護(hù)和發(fā)展了我省婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì),、教育,、衛(wèi)生、環(huán)境和法律保障等方面的基本利益,，推動(dòng)了我省婦女兒童事業(yè)的跨越式發(fā)展,。我們必須深刻認(rèn)識(shí)終期評(píng)估工作的重大意義，切實(shí)將終期評(píng)估工作擺上重要日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全組織，提供保障,，確保評(píng)估工作順利開展,。要通過(guò)實(shí)施終期評(píng)估，真正達(dá)到了解成效,、全面掌握婦女兒童發(fā)展現(xiàn)狀,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、促進(jìn)工作開展,，把握趨勢(shì),、明確未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)，展示成就,、提升工作信心的目的,。

　　第二，要把握工作要求,。一要高質(zhì)量完成自我評(píng)估,。全省各地各相關(guān)部門要按照省婦兒工委的統(tǒng)一部署，本著科學(xué),、嚴(yán)謹(jǐn)和實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)真開展自我評(píng)估,，全面檢查本地區(qū)、本部門兩綱目標(biāo),、指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和工作措施落實(shí)情況,，特別要理清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)規(guī)律和存在的問(wèn)題,，按時(shí)提交終期評(píng)估報(bào)告,，由省婦兒工委匯總形成高質(zhì)量的省級(jí)終期評(píng)估報(bào)告。二要認(rèn)真開展評(píng)估檢查,。根據(jù)終期評(píng)估要求,，從現(xiàn)在開始到5月15日前，省婦兒工委將全面開展赴17個(gè)市的檢查工作,，各成員單位要積極支持,，主動(dòng)參與，抽調(diào)專業(yè)骨干力量參與檢查,，并由各組長(zhǎng)單位的分管負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì),，認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免走過(guò)場(chǎng)和形式主義,。三要全力迎接全國(guó)檢查,。7―8月份，國(guó)務(wù)院婦兒工委將赴各省檢查終期評(píng)估工作,。十年礪劍,，一朝試鋒。我們一定要高度重視,，積極準(zhǔn)備,，全力以赴，以良好的狀態(tài)迎接檢查,，充分展示我省婦女兒童事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的豐碩成果,。

　　第三，要強(qiáng)化工作保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)既是保證終期評(píng)估順利開展的基礎(chǔ),，也是省婦兒工委對(duì)各地各相關(guān)部門開展評(píng)估督導(dǎo)的重要內(nèi)容,。省級(jí)兩綱終期評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，終期評(píng)估通知也已下發(fā),，各地,、各相關(guān)部門要根據(jù)通知要求，思想上高度重視,、組織上切實(shí)保障,、行動(dòng)上積極主動(dòng)，確保順利完成評(píng)估任務(wù),。各級(jí)政府和各成員單位分管負(fù)責(zé)人是終期評(píng)估的第一責(zé)任人,，對(duì)評(píng)估工作要親自部署檢查，確保評(píng)估質(zhì)量,。各級(jí)婦兒工委辦公室要切實(shí)做好終期評(píng)估工作的協(xié)調(diào)服務(wù),，及時(shí)通報(bào)終期評(píng)估工作進(jìn)展情況；統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)把評(píng)估質(zhì)量關(guān),；各成員單位要主動(dòng)與婦兒工委辦公室和統(tǒng)計(jì)部門溝通配合，形成工作合力,，確保終期評(píng)估順利進(jìn)行,。

（二）深入推進(jìn)工作，科學(xué)謀劃未來(lái)十年發(fā)展,。

　　新一輪婦女兒童發(fā)展綱要,，是指導(dǎo)我省未來(lái)十年婦女兒童事業(yè)發(fā)展的