宿州女性
埇橋女性
梨都女性（碭山）
靈璧女性
泗縣婦女聯(lián)合會(huì)
蕭縣婦聯(lián)
本綱要所指兒童年齡為出生至未滿18周歲。
兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵階段,。為兒童提供必要的生存,、發(fā)展、受保護(hù),、參與的機(jī)會(huì)和條件,，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，將為兒童未來(lái)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。兒童發(fā)展,，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分,。促進(jìn)兒童發(fā)展,，對(duì)于提高民族素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義,。
2001年,，宿州市人民政府頒布了《宿州市兒童發(fā)展綱要(2001—2010年)》，從兒童健康,、教育,、環(huán)境和法律保護(hù)四個(gè)領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。綱要的實(shí)施,，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府責(zé)任,，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境,，推動(dòng)了兒童工作的法制化和科學(xué)化,。我市兒童生存、保護(hù),、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善,，兒童發(fā)展實(shí)現(xiàn)巨大進(jìn)步。截至2010年,，《宿州市兒童發(fā)展綱要(2001—2010年)》確定的主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn),，兒童事業(yè)取得顯著成就。城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善,，兒童健康水平穩(wěn)步提升,；義務(wù)教育保障機(jī)制不斷加強(qiáng)，兒童教育普及程度進(jìn)一步提高,；保護(hù)兒童權(quán)益的立法和執(zhí)法力度持續(xù)加大,，兒童合法權(quán)益得到較好維護(hù),；保障兒童優(yōu)先發(fā)展的社會(huì)意識(shí)明顯增強(qiáng)，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。
受社會(huì)經(jīng)濟(jì),、文化、觀念,、地域等因素的影響,，兒童發(fā)展及權(quán)利保護(hù)仍然面臨著諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。全社會(huì)兒童優(yōu)先意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),，兒童工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善,；出生缺陷發(fā)生率上升，出生人口性別比偏高,；貧困家庭中兒童,、孤兒、棄嬰,、殘疾兒童,、流浪兒童救助迫切需要制度保障；人口流動(dòng)帶來(lái)的兒童問(wèn)題尚未有效解決,；不同區(qū)域,、不同群體、城鄉(xiāng)之間兒童發(fā)展還存在不平衡現(xiàn)象,。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問(wèn)題,，切實(shí)保障兒童合法權(quán)益，促進(jìn)兒童全面發(fā)展,，仍然是今后一個(gè)時(shí)期兒童工作的重要任務(wù),。
未來(lái)十年，是全面建設(shè)小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，兒童發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇,。制定和實(shí)施新一輪兒童發(fā)展綱要,，將為促進(jìn)我市兒童持續(xù)發(fā)展和健康成長(zhǎng)，加速宿州崛起奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
根據(jù)《安徽省兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》和《宿州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求,，結(jié)合宿州實(shí)際，制定本綱要,。
一,、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則,，以優(yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展,、普惠福利為主線,，保障兒童生存、發(fā)展,、受保護(hù)和參與的權(quán)利,，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距，提高兒童整體素質(zhì),，提升兒童福利水平,，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展,。
(二)基本原則
1．依法保護(hù)原則,。在兒童身心發(fā)展的全過(guò)程，依法保障兒童合法權(quán)利,，促進(jìn)兒童全面健康成長(zhǎng),。
2．兒童優(yōu)先原則。在制定法規(guī)政策和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求,。
3．兒童最大利益原則,。從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā),，處理與兒童相關(guān)的事務(wù),，保障兒童利益最大化。
4．兒童平等發(fā)展原則,。創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境,，保障兒童不因戶籍、地域,、性別,、民族、信仰,、受教育狀況,、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受到任何歧視，所有兒童享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì),。
5．兒童參與原則,。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì),、支持兒童參與家庭,、文化和社會(huì)生活，重視、吸收兒童意見(jiàn),。
二,、總體目標(biāo)
完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全面提高兒童身心健康水平,；促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化,，保障兒童享有更高質(zhì)量的教育；擴(kuò)大兒童福利范圍,，建立和完善適度普惠的兒童福利體系,；提高兒童工作社會(huì)化服務(wù)水平，創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)環(huán)境,；建立保障兒童安全的社會(huì)體系,，促進(jìn)兒童安全、健康成長(zhǎng),；建立更加完善的兒童權(quán)益保護(hù)法規(guī)制度,，保障兒童合法權(quán)益。
三,、發(fā)展領(lǐng)域,、主要目標(biāo)和策略措施
(一)兒童與健康
主要目標(biāo)：
1．嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐年下降，減少出生缺陷所致殘疾,。
2．嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在8‰和10‰以下(2015年分別控制在9‰和12‰以下),。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，降低農(nóng)村嬰兒和5歲以下兒童死亡率,。
3．控制兒童常見(jiàn)疾病和艾滋病,、梅毒、結(jié)核病,、乙肝等傳染性疾病,。
4．納入國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到95%以上(2015年達(dá)到90%以上)。
5．新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下,。
6．低出生體重兒童發(fā)生率在4%以下(2015年在5%以下),。0—6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率在50%以上(2015年在45%以上)。
7．5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率,、低體重率,、貧血患病率分別在7%、5%,、12%以下,，(2015年分別在9%、7%,、15%以下),。
8．提高中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率,。控制中小學(xué)生視力不良,、齲齒,、超重/肥胖和營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率。中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3(2015年下降1/4),。
9．降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率,。
10．提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率。
11．農(nóng)村兒童和流動(dòng),、留守,、殘疾等特殊群體兒童享有的衛(wèi)生保健水平得到明顯提高，健康狀況明顯改善,。
策略措施：
1．強(qiáng)化政府責(zé)任,。全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),，切實(shí)將母嬰保健和未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立政府主導(dǎo),、部門合作,、社會(huì)參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制，營(yíng)造有利于保護(hù)和促進(jìn)兒童健康的社會(huì)環(huán)境,。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度,，提高兒童醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兒童醫(yī)療保障全覆蓋。提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平,，逐步擴(kuò)大醫(yī)療救治病種范圍,。
2．加大對(duì)婦幼衛(wèi)生事業(yè)的投入力度。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,，增加農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。促進(jìn)兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性,。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生體系建設(shè),，市、縣(區(qū))均設(shè)置1所政府舉辦,、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu),。二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)置兒科與新生兒科。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健人才隊(duì)伍建設(shè)和兒科學(xué)科建設(shè),。充分利用基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展婦幼衛(wèi)生保健服務(wù),。
3．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展新生兒保健,、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè),、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展,、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)等服務(wù),。逐步擴(kuò)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達(dá)到80%以上,。加強(qiáng)流動(dòng),、留守、殘疾等特殊兒童群體的衛(wèi)生保健服務(wù),，實(shí)施優(yōu)惠,、優(yōu)待和優(yōu)先策略，使其享有的衛(wèi)生保健水平得到明顯提高,。
4．完善出生缺陷防治體系,。落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查知識(shí)宣傳,，規(guī)范檢查項(xiàng)目,，改進(jìn)服務(wù)模式，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率,。加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營(yíng)養(yǎng)與膳食指導(dǎo),。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率,。開(kāi)展新生兒疾病篩查,、診斷和治療，先天性甲狀腺功能減低癥,、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到80%以上,，新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到60%以上，提高確診病例治療率和康復(fù)率,。加大出生缺陷防治知識(shí)宣傳力度,，提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識(shí)知曉率。
5．加強(qiáng)兒童疾病防治,。加強(qiáng)預(yù)防接種門診的建設(shè)與投入,，規(guī)范預(yù)防接種行為，進(jìn)一步鞏固和提高國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗的接種率,。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn),，普及兒童健康基本知識(shí)。加強(qiáng)兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究,，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,，推廣適宜技術(shù),，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率,。規(guī)范兒科診療行為,。鼓勵(lì)兒童專用藥品研發(fā)和生產(chǎn)，完善兒童用藥目錄,。將預(yù)防艾滋病母嬰傳播及先天梅毒綜合服務(wù)納入婦幼保健常規(guī)工作,，孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測(cè)率分別達(dá)到80%和70%，感染艾滋病,、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上,。
6．改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院建設(shè)管理,，完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策,，積極推行母乳喂養(yǎng)。開(kāi)展科學(xué)喂養(yǎng),、合理膳食與營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo),，提高嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生人員技能培訓(xùn),，預(yù)防和治療營(yíng)養(yǎng)不良,、貧血、肥胖等兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病,。實(shí)施貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)與健康干預(yù)項(xiàng)目,，繼續(xù)推行中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
7．提高兒童身體素質(zhì),。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,。合理安排學(xué)生學(xué)習(xí)、休息和娛樂(lè)時(shí)間,，保證學(xué)生睡眠時(shí)間和每天一小時(shí)校園體育活動(dòng),。鼓勵(lì)和支持學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放。完善并落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度,，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案,。
8．加強(qiáng)對(duì)兒童的健康指導(dǎo)和干預(yù)。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理,，對(duì)兒童開(kāi)展疾病預(yù)防,、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導(dǎo),，提高兒童身心健康水平。幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式,。加強(qiáng)兒童視力,、聽(tīng)力和口腔保健工作,。
9．構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。兒童醫(yī)院,、精神?？漆t(yī)院和有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)兒童心理科(門診)，配備?？漆t(yī)師,。學(xué)校設(shè)心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師,。開(kāi)展精神衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn),。
10．加強(qiáng)兒童生殖健康服務(wù)。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系,，增加性與生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量,，加強(qiáng)能力建設(shè)，提供適合適齡兒童的服務(wù),，滿足其咨詢與治療需求,。
(二)兒童與教育
主要目標(biāo)：
1．促進(jìn)0—3歲兒童早期綜合發(fā)展。
2．大力發(fā)展學(xué)前教育,。學(xué)前三年兒童毛入園率達(dá)到80%(2015年達(dá)到65%),，學(xué)前一年兒童毛入園率達(dá)到95%(2015年達(dá)到85%)。增加城市公辦幼兒園數(shù)量,，農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所公辦中心幼兒園,。
3．九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%(2015年達(dá)到93%以上)。流動(dòng)人口中的適齡兒童全部接受九年義務(wù)教育,。保障殘疾兒童接受義務(wù)教育的各項(xiàng)權(quán)益,。
4．高中階段學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到90％以上(2015年達(dá)到87%以上)。中等職業(yè)學(xué)校與普通高中在校生規(guī)?；境制?。
5．改善辦學(xué)條件，均衡配置教育資源,，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域辦學(xué)水平的差距,，保障兒童公平接受教育。
6．全面實(shí)施素質(zhì)教育,，提高兒童的綜合素質(zhì)和能力,，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。
策略措施：
1．依法保障兒童受教育的權(quán)利,。各級(jí)政府要組織和督促適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育,，幫助解決適齡兒童接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止其輟學(xué),。父母或其他監(jiān)護(hù)人要保障適齡兒童依法接受并完成義務(wù)教育,。學(xué)校要耐心教育,、幫助品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除或變相開(kāi)除學(xué)生,。
2．積極開(kāi)展0－3歲兒童發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持科學(xué)性和公益性,，普遍開(kāi)展早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù),，為所有兒童健康、幸福成長(zhǎng)實(shí)施快樂(lè)的啟蒙教育,。加強(qiáng)早教指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理,，推進(jìn)建立0－3歲嬰幼兒教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)，建立多部門聯(lián)動(dòng)的0-6歲殘疾兒童篩查,、報(bào)告,、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育,、家長(zhǎng)培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的工作機(jī)制,，形成由教育、衛(wèi)生,、人口計(jì)生和婦聯(lián)等部門協(xié)同運(yùn)作的社區(qū)早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，使嬰幼兒的家庭接受科學(xué)育兒指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)和支持幼兒園,、特教學(xué)校,、殘疾兒童康復(fù)和福利機(jī)構(gòu)等實(shí)施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。
3．加快發(fā)展3－6歲學(xué)前教育,。明確政府職責(zé),，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，逐步構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系,，將發(fā)展學(xué)前教育納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,。各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算中要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。保障殘疾兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利,，實(shí)施“陽(yáng)光助學(xué)計(jì)劃”,，資助殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育。普及殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育,。鼓勵(lì),、扶持和規(guī)范社會(huì)力量興辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。城市市區(qū)、縣城城區(qū)每3萬(wàn)常住人口建設(shè)1所以上不少于9個(gè)班建制的公辦幼兒園,、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所獨(dú)立建制的公辦中心園,。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,，充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園(班),，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范指導(dǎo)作用。加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督和管理,，建立科學(xué)的辦園標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,。規(guī)范民辦幼兒園辦園行為。
4．大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。加大公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度,，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。制定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師配置,、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)和教師定期交流制度,?？s小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間,、學(xué)校之間的辦學(xué)差距,，為所有兒童提供平等的受教育機(jī)會(huì)和條件。全面實(shí)施義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度,，基本解決學(xué)生擇校問(wèn)題,。
5．加快高中階段教育的發(fā)展。逐步加大普通高中教育財(cái)政的投入,，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)普通高中教育的扶持力度,。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，滿足不同的發(fā)展需求,。調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu),，深化中等職業(yè)教育改革，加大校企合作,，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展。
6．加強(qiáng)中小學(xué),、幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè),。不斷提高教師經(jīng)濟(jì)和社會(huì)待遇，吸引優(yōu)秀人才從事教育工作,，提高小學(xué),、幼兒園階段男性教師的比例；加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,，提高教師師德水平,；完善教師培訓(xùn)制度,，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，提高教師的學(xué)歷層次,、科學(xué)素養(yǎng)和教學(xué)能力,；建立健全教師聘用等制度，形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,。
7．全面推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育,。樹(shù)立科學(xué)的教育觀和人才觀，全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持面向全體學(xué)生,、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,、實(shí)踐能力,、創(chuàng)新能力、社會(huì)適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì),、體能素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作,，根據(jù)中小學(xué)生的身心特征,，有的放矢地豐富德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育形式,，分層組織實(shí)施,，提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和時(shí)效性,。建立健全學(xué)校,、家庭、社區(qū)的德育工作網(wǎng)絡(luò),，形成全社會(huì)關(guān)心中小學(xué)思想道德建設(shè)的良好環(huán)境,。進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)齊開(kāi)足課程,，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法,，完善教學(xué)評(píng)價(jià)和考試招生制度,，健全教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系，完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系,。減少考試次數(shù),，減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
8．大力促進(jìn)教育公平。建立政府主導(dǎo),、學(xué)校聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制，建立多層次的資助體系,，開(kāi)展多種形式的助學(xué)活動(dòng),，保證每個(gè)兒童不因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)、輟學(xué),。堅(jiān)持以流入地政府管理為主,、以全日制公辦中小學(xué)為主保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學(xué)權(quán)利。進(jìn)一步完善政策措施,，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女在流入地參加中考和高中階段升學(xué)。重視農(nóng)村留守兒童教育,，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),，優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求，保障留守兒童健康發(fā)展,。消除制度障礙,，為流浪兒童、具有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件,。
9．關(guān)心和支持特殊教育,。各級(jí)政府要把特殊教育事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)特殊教育資源的省級(jí)協(xié)調(diào)和市級(jí)統(tǒng)籌,。繼續(xù)完善以隨班就讀和特教班為主體,、以特教學(xué)校為骨干的辦學(xué)格局，擴(kuò)大殘疾兒童的教育規(guī)模,，基本實(shí)現(xiàn)市級(jí)和30萬(wàn)人口以上,、殘疾兒童較多的縣(區(qū))都有1所特殊教育學(xué)校，逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育,，全面提高殘疾兒童接受基礎(chǔ)教育的水平,。
10．推進(jìn)中小學(xué)信息化建設(shè)。建設(shè)遠(yuǎn)程教學(xué)支撐系統(tǒng),，形成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳輸網(wǎng)絡(luò),，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容,、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化,。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距,。
11．加強(qiáng)兒童科技教育,。整合社會(huì)科教資源，充分發(fā)揮科技館、科普教育基地和科普示范學(xué)校的作用,，加強(qiáng)兒童科技活動(dòng)設(shè)施和陣地建設(shè),，吸引更多的兒童少年愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué),、用科學(xué),。
(三)兒童與福利
主要目標(biāo)：
1．?dāng)U大兒童福利范圍，推進(jìn)由補(bǔ)缺型福利向適度普惠型福利的轉(zhuǎn)變,。
2．保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助,。
3．建立孤兒保障制度,，滿足孤兒生活、教育,、康復(fù),、醫(yī)療和公平就業(yè)等方面的基本需求。
4．基本滿足流動(dòng)和留守兒童的公共服務(wù)需求,。
5．提高0－6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率,。
6．減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。
7．增加殘疾兒童康復(fù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量,，在已實(shí)現(xiàn)市級(jí)和縣(區(qū))兒童福利機(jī)構(gòu)全覆蓋的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)完善兒童福利機(jī)構(gòu)、流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平,。
8．保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育,、醫(yī)療,、公平就業(yè)等權(quán)利。
策略措施：
1．堅(jiān)持政府主導(dǎo),、部門協(xié)作,、社會(huì)參與的方針，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能,，提高兒童福利水平,。
2．提高面向兒童的公共服務(wù)的供給能力和水平。完善公共服務(wù)體系,，增加財(cái)政對(duì)兒童福利的投入,，逐步實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)的均等化。通過(guò)財(cái)政撥款,、彩票公益金等方式保障兒童福利專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),。
3．穩(wěn)步擴(kuò)大兒童福利范圍,。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的孤兒保障制度，保障孤兒的基本生活水平不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,，通過(guò)分類施保提高貧困家庭兒童的生活保障標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍,。幫助有勞動(dòng)能力的適齡孤兒就業(yè)。建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護(hù)制度,，探索建立面向所有兒童的兒童福利和服務(wù)體系,。
4．完善兒童醫(yī)療保障體系。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的框架內(nèi)完善兒童保險(xiǎn)內(nèi)容,，逐步擴(kuò)大兒童醫(yī)療保險(xiǎn)的支付范圍,，提高支付比例和最高支付限額。
5．完善兒童醫(yī)療救助制度,。通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度對(duì)孤兒,、城鄉(xiāng)低保家庭中的兒童參保(合)費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用給予資助，在救助標(biāo)準(zhǔn)上給予傾斜,，不設(shè)病種限制。采用政府撥款,、社會(huì)和個(gè)人捐助等形式,，增加城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金投入，積極探索有利于兒童健康成長(zhǎng)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)償機(jī)制,。
6．完善孤兒收養(yǎng),、寄養(yǎng)制度，建立健全對(duì)收養(yǎng),、寄養(yǎng)家庭的監(jiān)督,、支持和評(píng)估體系，探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式,。
7．建立殘疾兒童康復(fù)救助制度,。建立0－6歲殘疾兒童登記制度，提高殘疾兒童的福利和救助水平,。優(yōu)先對(duì)殘疾兒童進(jìn)行搶救性治療和康復(fù),，對(duì)貧困家庭殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求按規(guī)定給予補(bǔ)貼,。
8．完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)制,。增加各級(jí)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。建立和完善以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干,、社區(qū)為基礎(chǔ),、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系,，開(kāi)展多層次的職業(yè)技能教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力,、社會(huì)適應(yīng)能力和平等參與社會(huì)生活的能力,。支持、鼓勵(lì),、引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童康復(fù)服務(wù)工作,。
9．加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。建立完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系,，探索建立流浪兒童的早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制,，健全流浪兒童生活、教育,、管理,、返鄉(xiāng)和安置保障制度。對(duì)流浪兒童開(kāi)展教育,、醫(yī)療服務(wù),、心理輔導(dǎo)、行為矯治和技能培訓(xùn),。提高流浪兒童救助保護(hù)工作專業(yè)化和社會(huì)化水平,，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量保護(hù)和救助流浪兒童。
10．建立和完善流動(dòng)兒童和留守兒童的服務(wù)機(jī)制,。建立16周歲以下流動(dòng)兒童登記管理制度,，為流動(dòng)兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ),。完善以社區(qū)為依托,，面向流動(dòng)人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理,、情感和行為的指導(dǎo)，提高留守兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和責(zé)任,。
11．加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè),。增加孤殘兒童養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量,，完善服務(wù)功能,。建設(shè)6所兒童福利(孤兒養(yǎng)育)指導(dǎo)中心。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和志愿者的基本素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn),，探索并推行兒童福利工作職業(yè)準(zhǔn)入制度,。推動(dòng)兒童福利信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與和支持兒童福利工作,。
(四)兒童與社會(huì)環(huán)境
主要目標(biāo)：
1．尊重并保護(hù)兒童的基本權(quán)利,，為兒童的成長(zhǎng)創(chuàng)造健康向上的社會(huì)環(huán)境,。
2．建立適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
3．提高兒童家長(zhǎng)家庭教育的水平,。家庭教育知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上,。
4．為兒童提供健康向上的公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)品。
5．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò),、手機(jī),、游戲、廣告,、圖書,、影視等傳媒領(lǐng)域的管理，保護(hù)兒童免受不良信息的影響,。
6．培養(yǎng)兒童良好的閱讀習(xí)慣,，增加閱讀時(shí)間和閱讀量。90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書,。公共圖書館開(kāi)辟專門的兒童閱讀專區(qū),。博物館、紀(jì)念館,、美術(shù)館,、公共圖書館、文化館(站),、科技館等公共場(chǎng)館免費(fèi)為兒童開(kāi)放,。
7．市、縣(區(qū))建立兒童活動(dòng)中心,、少年宮等校外活動(dòng)場(chǎng)所。增加縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)兒童教育,、科技、文化,、體育,、娛樂(lè)等課外活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)持公益性,，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量,。
8．90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建立1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂(lè),、教育,、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家,；在全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1所農(nóng)村留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室,。
9．每個(gè)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名專職或兼職兒童社會(huì)工作者,。
10．保障兒童參與家庭生活、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利,。保障兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利,。
策略措施：
1．倡導(dǎo)愛(ài)護(hù)兒童、尊重兒童,、兒童優(yōu)先的公民意識(shí),。廣泛開(kāi)展以“兒童優(yōu)先”和“兒童權(quán)利”為主題的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識(shí),。
2．將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系,。建立各級(jí)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和多元化的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)體系，加強(qiáng)城市社區(qū)和行政村家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)建設(shè),。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等制度，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊(duì)伍,。加大公共財(cái)政對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與家庭教育工作。
3．提高家庭教育研究和家庭教育指導(dǎo)水平,。加強(qiáng)家庭教育研究,，促進(jìn)研究成果的推廣和應(yīng)用。培養(yǎng)家庭教育工作隊(duì)伍,，宣傳普及家庭教育和科學(xué)育兒知識(shí),。加大對(duì)兒童家長(zhǎng)有關(guān)兒童心理行為知識(shí)的普及力度，提倡父母與子女加強(qiáng)交流與溝通,，注重鍛煉兒童具有堅(jiān)強(qiáng)的意志和健全的人格,。確保兒童家長(zhǎng)每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng),。
4．創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境,。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的知識(shí)性,、趣味性,。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀兒童圖書,、報(bào)刊,、影視、歌曲,、童謠,、舞蹈、戲劇,、動(dòng)漫,、游戲等創(chuàng)作,、生產(chǎn)和發(fā)行。辦好兒童廣播電視專題節(jié)目,，嚴(yán)格控制不適合兒童觀看的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒播出,。積極組織適合兒童的文化活動(dòng)，大力培育兒童文化品牌,。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管,，加大查處傳播淫穢、色情,、兇殺,、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具,、飾品的力度,。
5．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策,，禁止母乳代用品廣告宣傳,，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品(服務(wù))廣告及煙酒廣告播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng),。
6．為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件,。公共圖書館、文化館,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,、社區(qū)文化活動(dòng)中心等公益性文化場(chǎng)所內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，對(duì)兒童免費(fèi)開(kāi)放,。有條件的兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)公共電子閱覽室,，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。推行綠色上網(wǎng)軟件,，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理,，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理,，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所禁止未成年人進(jìn)入。加大對(duì)“黑網(wǎng)吧”的打擊力度,。家庭和學(xué)校加強(qiáng)對(duì)兒童健康上網(wǎng)的引導(dǎo),，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。
7．為兒童創(chuàng)造良好的閱讀環(huán)境,。提供適合兒童年齡特征的讀物,，引導(dǎo)兒童形成良好的閱讀習(xí)慣。有條件的地區(qū)建立兒童圖書館,。充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備一定數(shù)量的兒童讀物,，為農(nóng)村兒童閱讀提供便利。
8．加大兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)力度,。將兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，增加彩票公益金對(duì)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的投入，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)以及運(yùn)行的扶持力度,。規(guī)范兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理,，各類文化、科技,、體育等公益性設(shè)施和場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)開(kāi)放,，并根據(jù)自身?xiàng)l件開(kāi)辟專門供兒童活動(dòng)的區(qū)域。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè),。
9．強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能,。充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動(dòng)員學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、志愿者參與兒童保護(hù),。建立“少年之家”,、“兒童活動(dòng)室”等多種形式的工作平臺(tái)，組織兒童開(kāi)展文藝演出,、體育比賽,、科技制作、公益服務(wù),、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng),。配備專兼職工作人員，培養(yǎng)兒童社會(huì)工作者,，提高運(yùn)行能力,，為兒童提供服務(wù)和維權(quán)。
10．保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利,。決定有關(guān)兒童的重大事項(xiàng),，吸納兒童參與，聽(tīng)取兒童意見(jiàn),。暢通兒童參與和表達(dá)渠道,，增加兒童社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng),，提高兒童的社會(huì)參與能力,。
11．增強(qiáng)兒童環(huán)保意識(shí)。開(kāi)展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵(lì)兒童積極參與環(huán)?；顒?dòng),，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費(fèi)。
(五)兒童與安全
主要目標(biāo)：
1．提高兒童安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自救自護(hù)能力,。兒童公共安全教育覆蓋面達(dá)到100%,。
2．建立健全中小學(xué)、幼兒園各項(xiàng)安全管理制度和校園應(yīng)急管理機(jī)制,，有效預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生,。
3．提高兒童食品藥品安全保障水平，消除兒童飲食用藥安全隱患,。
4．提高兒童用品,、游樂(lè)設(shè)施的安全保障水平，有效防控意外傷害,。
5．加強(qiáng)家庭和社區(qū)對(duì)兒童安全的指導(dǎo)和監(jiān)護(hù),，保障兒童在居家和社區(qū)中的安全。
6．提高社會(huì)公共設(shè)施管理水平,，強(qiáng)化對(duì)兒童的安全保護(hù)意識(shí),，減少溺水、交通事故,、突發(fā)事件等對(duì)兒童造成的意外傷害,。
7．各類侵害兒童人身安全案件的查處率達(dá)100%。
8．加強(qiáng)流浪乞討兒童的救助保護(hù)工作,。
9．減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害,。
策略措施：
1．在全社會(huì)樹(shù)立兒童安全發(fā)展觀。在制定法規(guī)政策,、規(guī)劃資源配置等方面依照兒童優(yōu)先原則,，優(yōu)先考慮兒童的安全需要。努力縮小兒童安全保護(hù)的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差異,。
2．加強(qiáng)兒童公共安全教育,。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，中小學(xué)校,、幼兒園和社區(qū)普遍開(kāi)展災(zāi)害避險(xiǎn)以及游泳,、娛樂(lè)、交通,、消防安全和產(chǎn)品安全知識(shí)教育,，提高兒童的自護(hù)自救、防災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí)和能力,。
3．強(qiáng)化校園治安防控的設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校消防設(shè)施、安全防范器械,、緊急報(bào)警裝置,、校園及周邊的視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)和防范要求。校內(nèi)高地,、水池,、樓梯等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，保障疏散通道,、安全出口和消防車通道暢通,。
4．加強(qiáng)校園周邊治安管理。對(duì)發(fā)生在校園周邊侵害兒童的刑事和治安案件,，實(shí)行專案專人負(fù)責(zé),。在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)ぃ嗅槍?duì)性地開(kāi)展治安巡邏,，強(qiáng)化治安管理,。
5．建立完善學(xué)校安全工作責(zé)任制。實(shí)行校長(zhǎng)安全工作負(fù)責(zé)制,，建立健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)安全管理制度、安全應(yīng)急機(jī)制,。學(xué)校配備專業(yè)保安人員,，嚴(yán)格落實(shí)門衛(wèi)制度，加強(qiáng)校內(nèi)巡邏,。寄宿制學(xué)校要配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理,。
6．保障兒童食品藥品安全。加強(qiáng)對(duì)兒童食品藥品的綜合監(jiān)管,，建立嬰幼兒食品安全監(jiān)測(cè),、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制，尤其要保障嬰幼兒奶粉的安全,。落實(shí)食品從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng),、藥品從生產(chǎn)到使用全過(guò)程中的質(zhì)量安全管理制度，從源頭上消除隱患,。嚴(yán)格食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入制度,，加大食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)力度，消除管控死角,，提高監(jiān)管效能,。加強(qiáng)食品藥品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督。全面開(kāi)展兒童食品安全專項(xiàng)檢查,，開(kāi)展兒童安全用藥知識(shí)的科普宣傳,。確保學(xué)校的食品安全和衛(wèi)生防疫工作措施落實(shí)到位，特別要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校食堂衛(wèi)生的安全。
7．保障兒童用品,、玩具和游樂(lè)設(shè)施的安全,。認(rèn)真執(zhí)行兒童用品、玩具和游樂(lè)設(shè)施生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)安全規(guī)范,。完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)兒童用品,、玩具生產(chǎn)銷售和游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管,。健全兒童玩具、兒童用品等缺陷產(chǎn)品召回制度,。
8．倡導(dǎo)平等,、文明、和諧,、穩(wěn)定的家庭關(guān)系和社區(qū)鄰里關(guān)系,。家長(zhǎng)要依法履行監(jiān)護(hù)人的責(zé)任和義務(wù)，關(guān)注兒童居家和出行安全,，尊重未成年子女的人格權(quán),、隱私權(quán)等。預(yù)防和制止家庭忽視,、虐待和暴力等事件的發(fā)生,。積極推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，完善并落實(shí)社區(qū)安全管理制度,。
9．全面保護(hù)兒童的人身安全,。依法處置侵害兒童案件，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。完善兒童安全的監(jiān)測(cè)預(yù)警,、隱患排查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,。制定和落實(shí)針對(duì)兒童的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，完善事故預(yù)防措施，及時(shí)排除安全隱患,，提高自然災(zāi)害預(yù)警水平,，強(qiáng)化隱患排查，完善政府各部門的應(yīng)急快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)同機(jī)制,。不得組織兒童參加搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急活動(dòng),。
10．建立多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)機(jī)制。做好兒童意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與危機(jī)管理工作,。預(yù)防和控制溺水,、跌傷,、交通傷害事故發(fā)生，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制,。針對(duì)暑期學(xué)生溺水事故多發(fā)的特點(diǎn),，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，通過(guò)電視,、廣播、墻報(bào),、家訪等多種形式,，深入開(kāi)展防溺水安全教育、管理和保護(hù)工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有安全隱患的水域排查,，在有安全隱患的水域設(shè)立安全警示牌，并建立巡查制度,。把交通安全納入學(xué)校的教育教學(xué)中,，提高交通安全意識(shí)。對(duì)交通安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,，在學(xué)校周邊設(shè)置醒目的交通安全標(biāo)志,、標(biāo)線、隔離設(shè)施等,。完善校車管理制度,，定期開(kāi)展集中排查整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制,。
11．做好流浪乞討等特殊兒童群體的管理與服務(wù)工作,。加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作，健全流浪乞討兒童生活,、教育,、管理、返鄉(xiāng)和安置等保障制度,。對(duì)流浪乞討兒童及時(shí)進(jìn)行保護(hù)性救助,，為孤兒和殘疾兒童的生活教育、醫(yī)療康復(fù)等提供服務(wù),。
12．加大環(huán)境保護(hù)和治理力度,。控制和治理大氣,、水,、土地等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染,，加強(qiáng)飲用水源保護(hù),。加強(qiáng)監(jiān)管,，確保主要持久性有機(jī)污染物和主要重金屬(鉛、鎘等)暴露水平符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。
(六)兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1．依法保障兒童的生存權(quán),、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán),。
2．制定完善兒童權(quán)益保護(hù)的專門規(guī)范性文件,。
3．落實(shí)兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則。
4．依法保障兒童獲得出生登記和身份登記,。
5．出生人口性別比升高趨勢(shì)得到遏制,，出生人口性別比趨向合理。
6．確保兒童獲得有效監(jiān)護(hù),。建立以家庭監(jiān)護(hù)為主,，學(xué)校、社區(qū)共同監(jiān)督的教育機(jī)制,。
7．提高中小學(xué)生法律意識(shí),、自我保護(hù)意識(shí)和能力。中小學(xué)生普遍接受普法教育,。
8．禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力,。預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9．禁止使用童工(未滿16周歲)和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削,。
10．依法保護(hù)兒童合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。
11．完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制，保障兒童依法獲得有效的法律援助和司法救助,。
12．預(yù)防未成年人違法犯罪,，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。
13．建立并完善適合未成年人的司法體制,。
策略措施：
1．制定完善兒童權(quán)益保護(hù)規(guī)范性文件,。適應(yīng)兒童發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法,。結(jié)合國(guó)家立法，推進(jìn)保障兒童福利,、學(xué)前教育,、家庭教育等地方規(guī)范性文件制定進(jìn)程。清理,、修改,、廢止與兒童權(quán)益保護(hù)不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。
2．健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,。認(rèn)真履行《兒童權(quán)利公約》,。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》,、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī),。開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)執(zhí)法和司法人員培訓(xùn),，增強(qiáng)保護(hù)兒童的觀念,、知識(shí)和技能。
3．加強(qiáng)法制宣傳,。將兒童維權(quán)法律知識(shí)的宣傳教育納入全民普法規(guī)劃,，采取法律知識(shí)講座、競(jìng)賽以及“法律知識(shí)進(jìn)校園,、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭”等多種形式,，向社會(huì)宣傳保護(hù)兒童的法律知識(shí),，提高兒童的法制觀念以及自我保護(hù)意識(shí)和能力，提高家庭,、學(xué)校和社會(huì)保護(hù)兒童權(quán)益的法制觀念,、責(zé)任意識(shí)和能力。
4．落實(shí)兒童出生登記制度,。提高社會(huì)各界對(duì)出生登記的認(rèn)識(shí),。加強(qiáng)職能部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，完善出生登記相關(guān)制度,，簡(jiǎn)化,、規(guī)范登記程序。
5．消除對(duì)女童的歧視,。完善促進(jìn)女童生存發(fā)展保障制度,。建立有利于女童及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)生育女童家庭的優(yōu)惠政策,。加大對(duì)非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為的打擊力度,。
6．完善兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。督促兒童監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),，依法受理不履行兒童監(jiān)護(hù)職責(zé)的相關(guān)案件,。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，學(xué)校,、社區(qū)共同監(jiān)督教育機(jī)制,。完善家庭教育指導(dǎo)制度，發(fā)展具有法定資質(zhì)的社會(huì)組織和社會(huì)志愿者,，依法為兒童監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù),。
7．尊重并保障兒童人格尊嚴(yán),。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，保護(hù)兒童免遭家庭暴力及其他形式的身心傷害,。兒童監(jiān)護(hù)人在作出與兒童權(quán)益有關(guān)的決定時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r,，告知并聽(tīng)取本人意見(jiàn)，保障兒童的知情權(quán)和參與權(quán),。
8．保護(hù)兒童人身權(quán)利,。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣,、綁架,、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的刑事犯罪行為,，打擊脅迫,、誘騙、教唆未成年人違法犯罪的行為,。嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行扒竊,、乞討、賣藝,、賣淫等侵害兒童身心健康的行為,。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵害。建立受暴力傷害兒童問(wèn)題的預(yù)防,、強(qiáng)制報(bào)告,、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制,。
9．建立健全監(jiān)督,、懲罰機(jī)制，消除童工現(xiàn)象,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)已滿16周歲未滿18周歲未成年工的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定,，不得安排未成年工從事過(guò)重、有毒,、有害等勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè),。禁止職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等為名,，強(qiáng)迫,、利用未滿16周歲的未成年人從事勞務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)和用人單位的管理和監(jiān)督,，加大對(duì)非法使用童工現(xiàn)象的查處力度,。
10．保護(hù)兒童合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保護(hù)兒童免受經(jīng)濟(jì)剝削,，禁止克扣已滿16周歲未滿18周歲未成年工勞動(dòng)收益,。依法保護(hù)兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán),、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán),。
11．完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制。加強(qiáng)法律援助體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推進(jìn)法律援助機(jī)構(gòu)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、社區(qū)以及社會(huì)團(tuán)體、組織和專業(yè)群體,、領(lǐng)域延伸,，為未成年人提供多種形式的法律援助服務(wù)。逐步建立未成年人直接申請(qǐng)法律援助和司法救助制度,，對(duì)監(jiān)護(hù)人侵害未成年人合法權(quán)益或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的案件,，未成年人可以直接申請(qǐng)法律援助或者司法救助。
12．推進(jìn)未成年人案件辦理的專業(yè)化和科學(xué)化,。堅(jiān)持教育,、感化、挽救的原則,，采取適合未成年人心理特點(diǎn)的方式辦案，尊重和保護(hù)未成年人的隱私權(quán),。探索建立社會(huì)調(diào)查員制度,，大力推進(jìn)庭審幫教、社區(qū)矯治制度,。設(shè)立未成年人刑事案件審判庭或者刑事案件合議庭,，有條件的設(shè)立綜合性的未成年人案件審判庭。
13．逐步推進(jìn)被羈押未成年人監(jiān)室(區(qū))的建設(shè),。對(duì)被羈押的未成年人,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置未成年人監(jiān)室，人數(shù)較多的可以設(shè)置未成年人監(jiān)區(qū),。被羈押的未成年人不能與成年人關(guān)押在同一個(gè)監(jiān)室,。
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)對(duì)綱要實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。本綱要是宿州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分,，是重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。各地,、各有關(guān)部門要采取有力措施保障規(guī)劃實(shí)施,，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(二)制定兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案,。縣級(jí)以上人民政府依據(jù)本綱要,，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃,，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，同步實(shí)施，同步發(fā)展,。政府各部門,、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自的職責(zé)，按照任務(wù)分工制定實(shí)施方案,，形成全市兒童發(fā)展規(guī)劃體系,。
(三)優(yōu)化綱要實(shí)施的法律政策環(huán)境。制定完善促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策,，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則,，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和司法保護(hù),，保障兒童各項(xiàng)合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn),。
(四)保障兒童發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。加大兒童發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的投入,，優(yōu)先安排綱要所需經(jīng)費(fèi),，納入財(cái)政預(yù)算。重點(diǎn)扶持農(nóng)村,、貧困地區(qū)和少數(shù)民族兒童發(fā)展,。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金,，支持兒童發(fā)展,。
(五)實(shí)施兒童發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施我市“農(nóng)村和貧困地區(qū)婦女兒童發(fā)展”項(xiàng)目,、“中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工程,，實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”、“兒童(社會(huì))福利指導(dǎo)中心”和“流浪未成年人童救助保護(hù)中心建設(shè)”等項(xiàng)目,。按規(guī)定籌資渠道落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi),，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
(六)健全實(shí)施綱要的工作機(jī)制,。建立政府主導(dǎo),、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制,，共同做好綱要實(shí)施工作,。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將綱要主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系,，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門每年向本級(jí)政府婦兒工委和上級(jí)主管部門報(bào)告綱要實(shí)施的情況,，各級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)綱要實(shí)施的總體情況,。健全會(huì)議制度，定期召開(kāi)各級(jí)婦兒工委全體會(huì)議,，匯報(bào),、交流實(shí)施綱要的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度,，明確監(jiān)測(cè)評(píng)估責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
(七)堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施綱要的有效方法,。加強(qiáng)對(duì)兒童發(fā)展和綱要實(shí)施的調(diào)查研究和理論,、政策、制度研究,，及時(shí)掌握,、分析新情況、新問(wèn)題,，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律,。不斷創(chuàng)新工作方法，解決兒童發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。堅(jiān)持分類指導(dǎo),、示范先行，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，表彰在實(shí)施綱要中做出突出成績(jī)的先進(jìn)典型，推進(jìn)綱要實(shí)施,。
(八)加大實(shí)施綱要的宣傳力度,。多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,、兒童工作者,、廣大兒童和全社會(huì)廣泛宣傳兒童優(yōu)先原則，宣傳綱要的重要內(nèi)容,，宣傳綱要實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效,，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的法律政策和國(guó)際公約，營(yíng)造有利于兒童生存,、保護(hù),、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。
(九)加強(qiáng)實(shí)施綱要的能力建設(shè)。將兒童優(yōu)先的原則和相關(guān)法律法規(guī)及方針政策納入各級(jí)黨校,、行政學(xué)院培訓(xùn)課程,。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班,，對(duì)承擔(dān)綱要目標(biāo)任務(wù)的政府及有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)工作者進(jìn)行培訓(xùn),，增強(qiáng)其實(shí)施綱要的責(zé)任意識(shí)和能力,。
(十)鼓勵(lì)兒童參與綱要的實(shí)施。兒童既是實(shí)施綱要的受益者,，也是實(shí)施綱要的參與者,。在實(shí)施綱要過(guò)程中，注重發(fā)揮兒童的作用,，聽(tīng)取兒童的意見(jiàn)和建議,。提高兒童參與綱要實(shí)施的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,。
五,、監(jiān)測(cè)評(píng)估
(一)對(duì)綱要實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估,。及時(shí)收集,、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,，動(dòng)態(tài)反映綱要目標(biāo)進(jìn)展情況,。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)綱要目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況,，評(píng)判綱要策略措施和綱要實(shí)施工作的成效,，預(yù)測(cè)兒童發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估,，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)?/span>況,，制定和調(diào)整促進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施，推動(dòng)綱要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
(二)各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等,。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭,，負(fù)責(zé)綱要監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn),，研究制定監(jiān)測(cè)方案,，收集、整理,、分析數(shù)據(jù),，撰寫并提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦事機(jī)構(gòu)牽頭,，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn),，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作,，撰寫并提交評(píng)估報(bào)告等,。
(三)各級(jí)政府要將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展宣傳,，利用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果加強(qiáng)綱要實(shí)施,。
(四)建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范和完善與兒童生存,、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo),。將其納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)調(diào)查。進(jìn)一步完善市,、縣兩級(jí)兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),。
(五)各級(jí)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告,。
宿州女性
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梨都女性（碭山）
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泗縣婦女聯(lián)合會(huì)
蕭縣婦聯(lián)