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    “十三五”時(shí)期，特別是2018年以來(lái),，我市堅(jiān)持以誠(chéng)為本、以信立市,，全面貫徹落實(shí)國(guó)家信用建設(shè)部署，重點(diǎn)在信用分級(jí)分類監(jiān)管領(lǐng)域積極探索，推行“信用+”監(jiān)管模式,，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向運(yùn)用市場(chǎng)主體信用監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變,，夯實(shí)基礎(chǔ)、促進(jìn)應(yīng)用,、營(yíng)造氛圍環(huán)環(huán)相扣,，社會(huì)信用體系建設(shè)步伐加快，營(yíng)商環(huán)境不斷提升,，城市“信用”名片越來(lái)越亮,。

工作推進(jìn)機(jī)制不斷健全。抓調(diào)度機(jī)制,，促形成共識(shí),。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，將信用體系建設(shè)列為深化改革,、文明創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容,。市委改革辦實(shí)地督查,，市創(chuàng)建辦、市營(yíng)商辦交辦督促落實(shí),。信用建設(shè)納入每年市政府對(duì)各縣區(qū),、園區(qū)、市直部門的績(jī)效考核指標(biāo),，發(fā)揮考核指導(dǎo)作用,。建立社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位涵蓋52家市直單位及4縣1區(qū),、4園區(qū),。實(shí)施信用專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化，連續(xù)開展社會(huì)信用體系建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”“提升年”“深化年”等活動(dòng),，逐個(gè)成員單位制定任務(wù)清單、責(zé)任清單,、時(shí)間清單,，動(dòng)員部署，全面推動(dòng),。建立信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,，涵蓋所有區(qū)域行業(yè)部門。抓基礎(chǔ)建設(shè),，促業(yè)務(wù)落地,。堅(jiān)持平臺(tái)優(yōu)先原則，支撐信用業(yè)務(wù)真正落地。市及縣區(qū)平臺(tái)全部建成并完成對(duì)接,，率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家,、省、市,、縣縱向到底,，互聯(lián)互通。推動(dòng)信用平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)大廳技術(shù)對(duì)接,，實(shí)時(shí)抓取信用數(shù)據(jù),，確保數(shù)據(jù)時(shí)效性、高質(zhì)量,、便捷化,。部署宿州市信用狀況監(jiān)測(cè)平臺(tái)，監(jiān)測(cè)4縣1區(qū),、12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,，精準(zhǔn)查擺問(wèn)題，調(diào)度整改,。抓學(xué)習(xí)教育,，促業(yè)務(wù)水平。每年平均召開信用培訓(xùn)會(huì)10余次,，培訓(xùn)對(duì)象為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

誠(chéng)信宣傳形式不斷豐富。常態(tài)化開展“誠(chéng)信萬(wàn)里行”,、3·15消費(fèi)維權(quán),、食品安全宣傳周等行業(yè)信用宣傳專項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)信用中國(guó),、新華信用,、《拂曉報(bào)》等媒體，拍攝“信用宿州”宣傳片,，擴(kuò)大信用建設(shè)宣傳,。

信用建設(shè)基礎(chǔ)逐步筑牢。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)政策,，印發(fā)宿州市紅黑名單公示管理辦法,，明確各部門紅黑名單認(rèn)定責(zé)任、發(fā)布流程等,。行業(yè)部門相繼制定《預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目紅黑名單認(rèn)定管理辦法及獎(jiǎng)懲備忘錄》《對(duì)用人單位拖欠農(nóng)民工工資實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《食品藥品安全誠(chéng)信紅黑榜管理制度（試行）》等制度,，行業(yè)信用制度覆蓋全市所有重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。建立數(shù)據(jù)月通報(bào)機(jī)制,，歸集信用數(shù)據(jù)量近4.3億條,。其中,，“雙公示”數(shù)據(jù)約230萬(wàn)條。

聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施不斷深入,。部署市級(jí)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng),，將國(guó)家、省,、市相關(guān)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄措施錄入系統(tǒng),，印發(fā)《信用查詢嵌入業(yè)務(wù)全流程工作方案》，編印聯(lián)合獎(jiǎng)懲線上線下使用指南,，以政務(wù)大廳每月辦件數(shù)量為基數(shù),，按月通報(bào)各地各部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲查詢使用情況。聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入市,、縣兩級(jí)行政服務(wù)大廳,，入駐大廳270余個(gè)部門1100多個(gè)窗口。同時(shí),，聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入市公共資源交易系統(tǒng),、市工程審批信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)發(fā)起,、自動(dòng)相應(yīng),、自動(dòng)反饋，做到“逢辦必查”,、“逢報(bào)必查”,，累計(jì)產(chǎn)生失信懲戒案例2382個(gè)?！靶庞盟拗荨本W(wǎng)站對(duì)外提供信用查詢,，平臺(tái)訪問(wèn)量累計(jì)達(dá)617多萬(wàn)次，查詢信用信息累計(jì)68多萬(wàn)次,。印發(fā)《全面建立信用承諾制度》,，市級(jí)信用承諾分類嵌入部門業(yè)務(wù)流程。

重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)加快,。推動(dòng)政務(wù)信息公開,，加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育培訓(xùn)。加快推動(dòng)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),，以推動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)和市級(jí)信用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、信用示范村為抓手，全市農(nóng)戶信用信息采集錄入量達(dá)139萬(wàn)戶,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信息全覆蓋。全面推動(dòng)19項(xiàng)誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題集中治理,，扎實(shí)開展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理,，督促整改到位。對(duì)于國(guó)家反推的黑名單、市級(jí)認(rèn)定的黑名單,，按誰(shuí)認(rèn)定,、誰(shuí)修復(fù)的原則，督促部門自行組織信用修復(fù),。強(qiáng)化行業(yè)信用建設(shè),。公管部門印發(fā)公共資源交易“紅黑名單”制度等，推行“商務(wù)+技術(shù)+信用”和“黑名單”一票否決評(píng)標(biāo)辦法,；住建部門出臺(tái)建設(shè)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員不良行為記錄管理辦法,，限制違法違規(guī)企業(yè)及從業(yè)人員在宿州承攬業(yè)務(wù)；稅務(wù)部門實(shí)時(shí)推送納稅信用信息,，開展失信納稅人誠(chéng)信教育,，舉辦失信納稅人培訓(xùn)會(huì)，并簽訂信用承諾書,；城管部門結(jié)合文明創(chuàng)建,，制定城市治理“紅黑名單”制度等，每月定期發(fā)布失信名單,。

信用場(chǎng)景建設(shè)不斷加快,。面向個(gè)人推出信用分“月季分”，覆蓋4縣1區(qū)所有常住人口,。對(duì)惡意欠水電費(fèi),、嚴(yán)重交通違章等失信信息扣分，對(duì)志愿者,、勞動(dòng)模范,、紅名單等個(gè)人良好信息加分?！霸录痉帧币崖涞?，融入市民生活，市民可憑借本人相應(yīng)的信用分,，在公共出行方面享受公交充值優(yōu)惠,，在圖書借閱方面享受借閱數(shù)量、借閱時(shí)限優(yōu)惠,，在行政審批方面享受綠色通道便利,，在旅游方面享受門票價(jià)格優(yōu)惠。推動(dòng)信易貸,，開展誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選,，委托第三方開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn),，為中小微企業(yè)增信,，服務(wù)企業(yè)融資,。

分級(jí)分類監(jiān)管創(chuàng)新推動(dòng)。側(cè)重事前分級(jí)分類制度建設(shè),。依據(jù)國(guó)家和省監(jiān)管政策,，制定宿州市構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制任務(wù)清單，明確監(jiān)管方向任務(wù),、責(zé)任和措施,。目前，我市先后在社會(huì)保險(xiǎn),、物業(yè)服務(wù),、房地產(chǎn)開發(fā)、金融領(lǐng)域等21個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域出臺(tái)了分級(jí)分類評(píng)價(jià)和監(jiān)管制度,。側(cè)重事中信用承諾落地,。部署信用承諾系統(tǒng)，開通信用承諾專欄,，建立企業(yè)自主申報(bào)通道,。對(duì)標(biāo)國(guó)家19項(xiàng)證照分離改革制度，結(jié)合市級(jí)權(quán)力清單,，印發(fā)信用承諾事項(xiàng)清單,，建立信用承諾嵌入制度。推動(dòng)信用承諾嵌入政務(wù)審批系統(tǒng),、招投標(biāo)管理系統(tǒng),。推動(dòng)承諾替代，簡(jiǎn)化審批流程,，壓縮辦件時(shí)間,。嵌入資質(zhì)審核、不動(dòng)產(chǎn)登記,、個(gè)稅申報(bào),、社保醫(yī)保申報(bào)、財(cái)政性資金支持等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程,，建立長(zhǎng)效數(shù)據(jù)共享機(jī)制,。目前，累計(jì)歸集五類信用承諾類型11.8萬(wàn)余條,。側(cè)重分級(jí)分類結(jié)果應(yīng)用,。全市重點(diǎn)行業(yè)或部門在招投標(biāo)、房產(chǎn)開發(fā),、交通運(yùn)輸,、金融保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障,、市場(chǎng)監(jiān)管,、稅收征繳,、醫(yī)療衛(wèi)生,、司法,、環(huán)保等領(lǐng)域制定20余項(xiàng)分級(jí)評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果推送至市公共信用信息平臺(tái),，并納入行業(yè)監(jiān)管,，做到信用評(píng)價(jià)好的，無(wú)事不擾,；信用評(píng)價(jià)低的,，加大檢查頻次，創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管模式從傳統(tǒng)“以罰為主”向“正向引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變,。截至目前,，全市累計(jì)歸集各類分級(jí)分類評(píng)價(jià)信息23萬(wàn)余條。    

記者 陳成光